Alors que le communisme est devenu minoritaire et que la guerre froide fait rage, les pays membres de l'UKUSA donnent un autre objectif à leurs méthodes d'interception d'information : couvrir une plus grande majorité du territoire international par l'espionnage généralisé des systèmes de communications. Ainsi en 1970, la première base du programme Echelon voit le jour aux Etats-Unis : la base P415.
